水务改革“水到”产权交易“渠成”

    长期以来，由于各方面原因，水务企业多存在企业管理体制不畅、发展资金短缺等问题。为改变企业经营现状，从2000年起，我国开始推行大规模的城市水业改革。“目前水业改革的进程依旧持续高涨，改革成果也相当明显。”针对水务行业的市场化进程，中投顾问环保行业研究员侯宇轩表示，在水务改革的整个进程中，产权交易市场发挥的作用不容忽视。通过在公开、公正、公平的产权交易市场挂牌转让，贵阳市供水总公司45%国有产权、深圳招商水务有限公司名下水资产等一大批水务企业股权或水务项目成功出让。

   同时，在产权市场挂牌的水务项目数不胜数。11月22日，山西省污水处理有限公司10%股权转让项目出现在北京产权交易所，公开征集意向受让方。记者另从青岛产权交易所获悉，青岛经济技术开发区泥布湾污水处理厂国有产权11月18日公开挂牌转让，挂牌价格为1.19亿元。     

 水务改革持续高涨 我国进行的水务改革将产权转让与特许经营相结合，在盘活国有存量资产的同时引进具备管理经验的专业投资人，对提高污水处理水平和加强环境保护发挥了重要作用。进入大规模城市水业改革的第十个年头，水务行业市场化改革的主战场开始转向二三线城市及西部地区。  

  记者从宜春市发改委获悉，截至3月31日，江西宜春市9个（县、市）污水处理厂特许经营权转让合同签约工作完成。山东也在推进水务市场化改革。9月，山东高速集团采用TOT方式受让滨州高新区南城污水处理厂30年特许经营权。分析人士认为，此次污水处理项目的收购不是终点，山东高速很可能在后期继续收购山东省内城市污水处理业务。  

  侯宇轩指出，持续高涨的水务改革多以水务企业的跑马圈地为主，着重于项目投资。  

 无独有偶。成都市排水有限责任公司与我国有色工程设计研究总院/北京恩菲环保股份有限公司就是以项目投资的方式分别拿下了兰州市七里河安宁污水处理厂TOT项目、雁儿湾污水处理厂改扩建BOT项目的特许经营权。

 “市场化是水务改革的最终方向，其改革必然会朝着高效化、集约化的方向发展，其未来的发展空间也是相当大的。”侯宇轩认为，在这一轮的并购中，将会有大部分企业逐渐走向成熟，这也是水务行业发展的阶段性历程。  

  随着水务改革的持续进行，可供改革的项目也变得日渐稀少，主要集中在西部地区、二三线城市以及经济不发达地区。

 针对区域之间改革进程的差距，侯宇轩表示，水务改革的整体格局出现了区域之间不协调的问题，沿海城市与经济发达地区的水务改革已经进行得相当成熟，其进程先于经济欠发达地区，已经进入了高效的市场化道路。

 自来水事业与污水处理事业的改革进度也不一样。因为本身参与的主题较多，与市场联系更为紧密，污水处理事业的改革进程略快于自来水事业改革。      分析人士表示，未来水务行业的改革将更多地在监管政策、盈利模式、运营机制、金融手段的运用等方面更加完善。